随着我国改（gǎi）革开（kāi）放的逐步深入和国（guó）民经济的快速发展，特别是国家实施西部大开（kāi）发、振兴东北老工业（yè）基地、中部崛起等区域发展（zhǎn）战（zhàn）略以来，重点建设（shè）项目规模（mó）迅速扩大，同时重型车、大型平板车辆也日（rì）益增多。大型物（wù）件运输的兴起，有力促进了我国（guó）重大装（zhuāng）备生（shēng）产制造业及物流业的国际（jì）化、现代化（huà），持（chí）续保障了国民经济的高速增长。但受（shòu）利益驱动（dòng），车辆违法超（chāo）限运输现（xiàn）象也（yě）愈演愈烈，严重威胁公路设（shè）施及人民生命财产的安全。采（cǎi）取有效措施（shī），遏制违法超限运输行为越发迫切（qiē）。2000年（nián），原交通部（bù）《超限运输车辆行驶公（gōng）路管理（lǐ）规（guī）定（dìng）》（2000年（nián）第2号令，简称2号令）出台（tái）后，对大型物件运（yùn）输提出了具体的要求，我国（guó）超限运输车辆通（tōng）行管理和治理违法超限（xiàn）运输工作（zuò）由无序、间（jiān）断、不规（guī）范状态，逐步步入正规化、规范化轨道。但随着运输需求（qiú）的增多，超（chāo）限（xiàn）运输审批的（de）局限性、不便（biàn）民等问（wèn）题日益凸显，无法满足（zú）新时期的要求（qiú）。

另一方面，2004年九部委开展联合治超以来，全国（guó）货车严重超限（xiàn）超载运输蔓延（yán）的（de）势头得到有效（xiào）遏止，但随着治超工（gōng）作（zuò）的深入，原规（guī）章存（cún）在的自身缺陷及（jí）不足逐步显现，如执行标准不一（yī）、处罚裁量权（quán）过大等问题。此外，通过多年来（lái）对超（chāo）限超载治理，交（jiāo）通运输部制定并（bìng）下发了（le）一系列的规（guī）范（fàn）性文件，其中一些在实践中证明行之有效，有必要上升到（dào）规章（zhāng）的（de）层次予以固化，这也符合依法（fǎ）治（zhì）国（guó）的要求。基于以上几方面（miàn）考（kǎo）虑（lǜ），交通（tōng）运输部在总结多年（nián）治超工作经验（yàn）的（de）基础上，结合新形势新需求以及上位法规定，对《超限运输车辆行驶（shǐ）公路管理规定》进行（háng）全面修订。

修订后的《超限运输车辆行驶公路管理规定（dìng）》（以（yǐ）下简称《规定》）分五章（zhāng），共五（wǔ）十五条，分别是总则、大件（jiàn）运输许可管理、违法超限（xiàn）运输管理、法律责（zé）任和（hé）附（fù）则。与原2号令相比，修订的主要内容是：统一了（le）超限认定标（biāo）准，优化了大（dà）件运输许（xǔ）可（kě）流程，加强了对大件（jiàn）运输车辆（liàng）行驶公路的管理，规范了对（duì）违法超限运输行为（wéi）的处罚等。

一、统一（yī）了超限（xiàn）认定标准（zhǔn）。在2004年集中治（zhì）超中，为了（le）遏止（zhǐ）严重违法超限行为，制定了每轴平均（jun1）轴载不超过10吨，车货总重最高不超过（guò）55吨的超限认定标准，与原2号令的认定标准之间存（cún）在（zài）一定差异，也与2004年发布的（de）《道路车辆外廓（kuò）尺（chǐ）寸、轴荷（hé）及质量限值》（GB1589-2004）车（chē）辆（liàng）生（shēng）产标准有所不同。与此同（tóng）时，公安（ān）交警（jǐng）部门（mén）按照（zhào）车辆行驶证核定（dìng）的（de）载质量进行超载治理，标准不统（tǒng）一矛（máo）盾越来越突出，国务院文件及相关部委联合发文中曾多次提出统一超限（xiàn）超载认定标准（zhǔn）的要求。因（yīn）此，《规定（dìng）》结合近期修订（dìng）的《汽车、挂车（chē）及汽（qì）车列车外（wài）廓尺寸、轴荷（hé）及质量限值》（GB1589-2016），对（duì）原超限认定标准进行了修改：一（yī）是在重量超限认定上，经与公安部、工信部等（děng）部门协商一致，按照GB1589确定的最大质量（liàng）限值作为超限认定（dìng）标准。二是（shì）在外廓尺寸超限认定（dìng）上，继续沿用了车辆高度4米（mǐ）的标准（zhǔn），车（chē）辆长度参照GB1589调整为（wéi）18.1米，车辆（liàng）宽（kuān）度调整为2.55米。并（bìng）在此基（jī）础上，对超过宽度和长度标准，但（dàn）符（fú）合《汽车、挂（guà）车及汽车列车外廓（kuò）尺寸、轴荷及（jí）质量限值》规定，且车货（huò）总质量未超（chāo）过（guò）限（xiàn）定（dìng）标准（zhǔn）的冷（lěng）藏车（chē）、汽（qì）车（chē）列（liè）车（chē）、安装空气悬架（jià）的车辆以及专用（yòng）作业车，不认（rèn）定（dìng）为超限（xiàn）运（yùn）输车辆，使之与车辆生产标准（zhǔn）保持一致。

二（èr）、优化了大件运（yùn）输许（xǔ）可流程。《规（guī）定（dìng）》对《公路安全保护（hù）条例（lì）》确（què）定的跨省大（dà）件运输联合审批机制（zhì）进行了细化：一是对大件（jiàn）运输许可实（shí）行等级管理，按照高（gāo）4.2米（mǐ）、宽3米、长（zhǎng）20米和高4.5米、宽3.75米、长28米及总质量100吨的标准将（jiāng）大件运输许可分为三种情形，并在申请材（cái）料、程序要求、办理时限上予以区别对待，进一步提高了许可效率。二是规定了受理时（shí）间，申请跨省（shěng）大件运输的，由起运地省（shěng）级公路管（guǎn）理机构受理，并由其在（zài）2日内（nèi）向（xiàng）沿线各省（shěng）级公路管（guǎn）理机构转（zhuǎn）送申（shēn）请资料。三是规定了办理（lǐ）时（shí）间，沿线各省级公路管理（lǐ）机构应根据运输物品（pǐn）的情形分（fèn）别在2日（rì）、5日或者（zhě）15日（rì）内作出许可（kě）决（jué）定，统一受理（lǐ）和（hé）集中办理的时间（jiān）分别不超过（guò）5日（rì）、10日或者（zhě）20日。四（sì）是涉及（jí）上、下游省份（fèn）路线或者行驶时间调（diào）整（zhěng）的，由起（qǐ）运地省级公路管理（lǐ）机构组（zǔ）织协调处理。五是（shì）沿线各省级（jí）公路管理机（jī）构同意申请的，由起（qǐ）运（yùn）地省级公路管理机构发放超（chāo）限运输（shū）车（chē）辆通行证。

三、提（tí）供了多（duō）项便民服务措施。一（yī）是要求公路管理（lǐ）机构加强与辖区内（nèi）重大（dà）装备制造、运输企（qǐ）业联系（xì），及时掌（zhǎng）握其制造（zào）、运（yùn）输（shū）计划，加强服务（wù）和监督（dū）管（guǎn）理（lǐ）。二是要求公路收费站设置超（chāo）宽（kuān）车道。三是规定了对同一大（dà）件运（yùn）输车（chē）辆多次（cì）通行固定路线，装载方式、装（zhuāng）载物品相（xiàng）同，且不需要（yào）采取加固、改造措施的，申请人可以根（gēn）据（jù）运输计划向公路管理机（jī）构申请办（bàn）理行驶期限不超过（guò）6个月（yuè）的（de）超（chāo）限运输车辆通行证。四是要求建立大件（jiàn）运输许可管理平台，为公（gōng）众提供网上提交（jiāo）申请（qǐng）、实时查询办理进度、网上（shàng）打印通行证（zhèng）等便民服务。

四、规范了加固、改（gǎi）造（zào）等行为（wéi）。对于（yú）申请人（rén）自（zì）行采取加固、改造措施的（de），要求公路管理机构要对加固、改造方案进行审查，加强（qiáng）现场（chǎng）检查并组织验收。对（duì）于申请人不能（néng）采取有效（xiào）加固、改造（zào）措施的，可以通过签订（dìng）协议的方（fāng）式（shì），由公路管理（lǐ）机构制定相应（yīng）的（de）加固、改造方案，并（bìng）组（zǔ）织实施（shī）。同时要（yào）求采取的（de）加固、改造措施（shī）应当（dāng）满足公路设施安全需要，并提出具体原则。

五、规范了大件运输许可收（shōu）费行为。《规（guī）定》对《公路法》明确的收（shōu）费范围作了细化：一（yī）是需要采取加（jiā）固、改造（zào）等防护措施的，所需费用（yòng）由申（shēn）请人承担，相关收费（fèi）标准（zhǔn）应当公（gōng）开、透明。二是需要采取护（hù）送措施（shī）的，由申请（qǐng）人自（zì）行采取；不能自行采取（qǔ）的，可委托公路管理机（jī）构（gòu）实施，收费标准由省（shěng）级（jí）交通运输部门会同财（cái）政、物价部（bù）门制定。此外（wài），对经批准的（de）大（dà）件运输车辆，途（tú）径实（shí）行计重收费的（de）收费公路（lù）时，对其按照基本（běn）费率标（biāo）准收（shōu）取（qǔ）车辆通行费。

六、建（jiàn）立了（le）大件运输（shū）许可（kě）信（xìn）用管理制度。明（míng）确提出了承运（yùn）人隐瞒有关情（qíng）况或者（zhě）提供虚假（jiǎ）材料申请超限运输许（xǔ）可（kě）的（de），在1年内（nèi）不准申（shēn）请超限运（yùn）输许可（kě）。

七、明（míng）确了货运源头（tóu）管（guǎn）理措（cuò）施。一是强调了货运源头（tóu）单（dān）位（wèi）、货运企业和驾（jià）驶人的义务：货运（yùn）源头单位应当安装符合标准的称（chēng）重检测设备，对出站（场（chǎng））货运车（chē）辆进（jìn）行称重检测，签发（fā）货物装载单，确保出站（场）货（huò）运车辆（liàng）合法装载；货运源头（tóu）单位、货运（yùn）企业应当加强对货运车（chē）辆驾驶人（rén）的教育和管理，督（dū）促其合法运（yùn）输（shū），不得指使、强令货运车辆驾驶人（rén）违法（fǎ）超限运（yùn）输；货运车辆驾驶人不得（dé）驾驶违法超（chāo）限（xiàn）运输车（chē）辆，途（tú）中应随（suí）车（chē）携带货运源头（tóu）单位签发（fā）的货物装载单。二是明确了货运源头的监管主体和职（zhí）责：道路运输管理机（jī）构应（yīng）当通过（guò）巡查、技术（shù）监控等方式加强对货运源头单位的（de）监督检查，督促其落实车辆合法（fǎ）装载的责任（rèn），制止不符合国（guó）家有（yǒu）关（guān）载运标准的车辆出（chū）场（站）。

八、规范了路面执法行为。一是（shì）规定公路管理机构应当采（cǎi）取固定检测、流（liú）动（dòng）检（jiǎn）测、技术监（jiān）控（kòng）等方式，对货运（yùn）车辆（liàng）进行超限检（jiǎn）测。采（cǎi）取固定检测（cè）的，应在省（shěng）政府批准的治超（chāo）站进行。二是规定（dìng）公路管理机构可以（yǐ）利用移动检测（cè）设（shè）备，开（kāi）展（zhǎn）流动检测。经流动检测认定的违法超限（xiàn）运（yùn）输车辆，应当就近（jìn）引导至公路超限检测站进（jìn）行处理；流动（dòng）检测点远离公（gōng）路超限检测（cè）站的，应就近引导至地方（fāng）交通运输部（bù）门指定并公示的路政执（zhí）法站所（suǒ）、停车场、卸（xiè）载场等具有停（tíng）放（fàng）车辆（liàng）及（jí）卸载条件（jiàn）的地点或者场所进行处理。三是规定公路管（guǎn）理机构应当根据保护公路的需要，在货物运输主通（tōng）道、重（chóng）要桥（qiáo）梁（liáng）入口处等普（pǔ）通公路以及开放式高速公路的重要路段和（hé）节点，设置（zhì）车辆检测等技术监控设备，依法（fǎ）查处违法超限运输（shū）行（háng）为。四是规定公路管理机构应当使用经依法（fǎ）定期检定合格的称重检测设备；未定期检定或（huò）者检定不合格（gé）的，其检测数据（jù）不得（dé）作为卸载（zǎi）或者（zhě）处罚的依据。

九、增加了计重收费（fèi）站（zhàn）发（fā）现违法超限运（yùn）输的报告义务。计重收费（fèi）站利用称重检测设备发（fā）现通（tōng）行车辆（liàng）涉嫌违法超限运输（shū）的，有权拒绝其通行，及时（shí）报告公路管理（lǐ）机构，并提供相关称重数据、照片、视（shì）频（pín）监（jiān）控等资（zī）料。

十（shí）、提出了（le）超限（xiàn）运输检测技术监控记录资料以及计重数据等资料作为证据使用的（de）规定。2012年（nián）修改后的《民（mín）事诉讼法（fǎ）》和2015年修改后的《行（háng）政诉讼法》都（dōu）增加了电子数据作为证据种类。《规定》据此要求公路管（guǎn）理（lǐ）机构可以（yǐ）根据保护公（gōng）路需要，设置超限运（yùn）输车辆动态检（jiǎn）测等技术监控（kòng）设备；违法行为地或车籍所在地的（de）公路管理机构（gòu）可以根（gēn）据（jù）这些技（jì）术监控设备记录资料，对违法超限运输车辆的所有人依法予以处罚。利（lì）用这种“非现场执法”形式获（huò）取的证据（jù）来执法，大大提高了执法效率。此（cǐ）外，还（hái）确（què）立了计重数据等资料的法律地位，规定公路管理机构有权查阅和调取公路收费站车辆称重数据、照片、视频（pín）监控等资料，并可以将调取的称重数据、照片、视频监（jiān）控等资料作（zuò）为行政（zhèng）处罚的证据使用（yòng）。

十一（yī）、明确了违法信息登记抄报（bào）和处（chù）理反馈制度。一是要求公（gōng）路管理机构、道（dào）路运输管理机构（gòu）建立联动执法工作机制，加强对（duì）违（wéi）法超限运输的货运车辆、车辆驾驶人、货（huò）运（yùn）企业、货运源头（tóu）单位的责任（rèn）追究（jiū）。二是公路管理（lǐ）机（jī）构在违法超限运输案（àn）件处理完毕后7日内，应当将与案件相关的（de）信息和资（zī）料（liào）抄告车籍所在地道路运输管理机构。三（sān）是对（duì）1年内违法超限运输超过3次（cì）的货运（yùn）车辆和驾驶人，以及违法超限运输（shū）的货运车辆超过本（běn）单位货运（yùn）车（chē）辆总数10%的道路运输企业，由（yóu）道路运（yùn）输（shū）管理（lǐ）机构依法处理，并将结果向公（gōng）路管理机构反馈。

十二、明（míng）确了治超处罚自由裁量权。对于尺寸超限（xiàn）以（yǐ）及重量（liàng）超限的违法（fǎ）行为，根据（jù）违法行（háng）为性质、情节和危害（hài）程度，明确了处罚自（zì）由裁量权（quán）。其中（zhōng），尺寸超限的，按照超限程（chéng）度分别处200元以（yǐ）下、200元以上1000元以（yǐ）下、1000元以上3000元（yuán）以下的罚款（kuǎn）；重量（liàng）超（chāo）限（xiàn）的（de），明（míng）确了每超1000千克罚款500元（yuán）的标准。