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中(zhōng)华人民共(gòng)和国(guó)消防法中华人(rén)民共和国主席令
第(dì) 六 号
《中华(huá)人民共和国消防法》已(yǐ)由中华人民共和国第十一届全国(guó)人民代表大会常务(wù)委员(yuán)会第五次会议于2008年10月28日(rì)修订通过,现将修订后的《中(zhōng)华人民共和国消防法》公布,自2009年5月1日起施行(háng)。 中华(huá)人(rén)民共和(hé)国主席 胡锦(jǐn)涛 2008年10月28日
中华人民共和国(guó)消防法
(1998年(nián)4月(yuè)29日第九届全国人民代表大会常务(wù)委员(yuán)会第二次会议通过 2008年10月(yuè)28日第(dì)十一届全国人民代(dài)表大会(huì)常务委(wěi)员(yuán)会第五次会议修订)
目 录
第(dì)一章 总 则 第(dì)二章(zhāng) 火灾预防 第(dì)三章 消防组织 第四章 灭火(huǒ)救援(yuán) 第五章 监督检查(chá) 第六章 法律责任 第七章 附 则
第一章 总 则
第(dì)一条 为了(le)预防火灾和减少火灾危害,加(jiā)强应急救援工作,保护人身、财(cái)产安(ān)全,维护公共安全,制定本(běn)法。 第二条 消防(fáng)工作贯(guàn)彻预防(fáng)为(wéi)主、防消结(jié)合(hé)的方针,按照政(zhèng)府统一领导、部门依法监(jiān)管、单位全面负责、公民积(jī)极(jí)参与的原则,实行(háng)消防安全(quán)责任制,建立健全社会化的消防工作网(wǎng)络。 第三(sān)条 国务(wù)院(yuàn)领(lǐng)导(dǎo)全国的消防工作。地方各级(jí)人民政府负(fù)责(zé)本行政区域内的(de)消(xiāo)防(fáng)工作。 各(gè)级人民政府(fǔ)应(yīng)当将消(xiāo)防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济社会发(fā)展相适应(yīng)。 第四(sì)条 国务院(yuàn)公安部门对全国的消防工(gōng)作实(shí)施监督管理。县级以上地方人(rén)民政府公安(ān)机关(guān)对(duì)本行政区域(yù)内的(de)消防工作(zuò)实施监督管理,并由(yóu)本级(jí)人民(mín)政府公安机关消防机构负(fù)责实施。军事(shì)设施的消防工作,由其主管单(dān)位监(jiān)督管理,公(gōng)安机关消(xiāo)防机构协助;矿井地下部(bù)分、核电厂(chǎng)、海上(shàng)石(shí)油天然气设施的消(xiāo)防工作,由(yóu)其主管(guǎn)单位监督管(guǎn)理(lǐ)。 县级以上人(rén)民政府其他有关部门在各自的职责范围内,依照(zhào)本法和(hé)其他相关(guān)法律、法规的规定做好消防工作。 法律、行政法规对森(sēn)林(lín)、草(cǎo)原(yuán)的消防工作另有(yǒu)规定的,从其规定。 第五条 任何单位和个人都有维护消防安全、保(bǎo)护消防设施、预(yù)防火灾、报告火(huǒ)警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工(gōng)作的义务。 第六条 各级人民政府应当组织开展(zhǎn)经常(cháng)性的(de)消防(fáng)宣传教(jiāo)育,提高公民的消防安全意识。 机关(guān)、团体、企(qǐ)业、事业(yè)等单位,应当(dāng)加强对(duì)本(běn)单位人员的消防宣传(chuán)教育。 公(gōng)安机关及其消防机构(gòu)应当加强消(xiāo)防法律(lǜ)、法规的宣传,并督促、指导(dǎo)、协助有关单位做(zuò)好消防宣传教育(yù)工作。 教育、人力资源行政主(zhǔ)管部门和学校、有(yǒu)关(guān)职业培训机构应当将消防知识(shí)纳入教(jiāo)育、教(jiāo)学、培训的内容。 新(xīn)闻、广播、电(diàn)视等有关(guān)单位,应当有针(zhēn)对性地面(miàn)向社会进行消防宣传教育。 工(gōng)会(huì)、共(gòng)产(chǎn)主义青年团、妇女(nǚ)联合会(huì)等团体应当结合各自工作对象(xiàng)的特点,组织开展(zhǎn)消防(fáng)宣传教育。 村民委员会(huì)、居民委员会应当协助人民政府(fǔ)以及公安机关等部门(mén),加强消(xiāo)防宣传教育。 第七(qī)条 国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新,推(tuī)广使用(yòng)先进的消防和应(yīng)急(jí)救援技术、设备;鼓励、支(zhī)持社会力量(liàng)开展消防公益活(huó)动。 对在消防工(gōng)作中有突出贡(gòng)献的单位和个(gè)人,应当按照(zhào)国家(jiā)有关规定给(gěi)予表彰和奖励。
第二章 火(huǒ)灾预防
第(dì)八条 地(dì)方(fāng)各级人民政府应当将包括(kuò)消防安全布局、消防站、消(xiāo)防供水、消(xiāo)防通信、消防车通(tōng)道、消(xiāo)防(fáng)装(zhuāng)备等内(nèi)容的消防规(guī)划纳入城乡规(guī)划(huá),并负责组织实施。 城乡消防安全布局(jú)不符合(hé)消防(fáng)安全(quán)要(yào)求(qiú)的,应当调整、完善;公共消防设施、消防(fáng)装备不足或者不适应(yīng)实际需要的,应(yīng)当增建、改(gǎi)建、配置或者进行技术(shù)改造。 第九(jiǔ)条 建(jiàn)设工(gōng)程的消防设计、施工必须符合(hé)国家工程建(jiàn)设消防技术标准。建设、设计、施工、工(gōng)程监理等单(dān)位依法对建设工程的消防设(shè)计(jì)、施工质量负责。 第十条 按(àn)照(zhào)国家(jiā)工程建设消防技术(shù)标准需要(yào)进行消(xiāo)防设(shè)计(jì)的建设(shè)工程,除(chú)本法第十一条另有规(guī)定的外(wài),建设单位应(yīng)当自依法取得(dé)施工许可之日起七个工作日内,将(jiāng)消防设计文件报公安机关消防机构备案,公安(ān)机关(guān)消防机构应当进行抽查。 第十(shí)一(yī)条 国务(wù)院公安部门(mén)规定的大型的人(rén)员密集场(chǎng)所和其他特殊建设工程,建设单位应(yīng)当将(jiāng)消防设计文件报送(sòng)公安机关(guān)消防机构审核。公安机(jī)关消防(fáng)机构(gòu)依法(fǎ)对审核的结(jié)果负责。 第十二(èr)条 依(yī)法(fǎ)应当经公安机关消防机构(gòu)进行(háng)消(xiāo)防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格的,负责审(shěn)批该工程(chéng)施工许可的部(bù)门不得给(gěi)予(yǔ)施工许可,建设单位、施工单位不(bú)得施(shī)工;其他建(jiàn)设工程取得施工许可后经依(yī)法抽查不(bú)合格的,应当停止(zhǐ)施工。 第十三条 按照国家工程建设消(xiāo)防技术标准需要进行消防(fáng)设计的建设工程竣工,依(yī)照下列规定进行消(xiāo)防验收、备(bèi)案: (一)本(běn)法第十一条规(guī)定的建设工程,建设单位应当向公安机关(guān)消(xiāo)防机构申请消防验收(shōu); (二)其他建设工程,建设单位在验收后(hòu)应当报公安机关消(xiāo)防(fáng)机构备案,公(gōng)安机关(guān)消防机构应(yīng)当进行(háng)抽查。 依法应当进行消防验收的建设(shè)工(gōng)程,未经(jīng)消防验收或者消防验收不合格的,禁止(zhǐ)投入使用;其他建设(shè)工程经(jīng)依(yī)法抽查不合格的,应当停止使用(yòng)。 第十四(sì)条 建设工程消防设计审核、消防验收、备案(àn)和抽查的具(jù)体办法,由(yóu)国务(wù)院公安(ān)部门规(guī)定。 第十五(wǔ)条 公众聚集场所在(zài)投入使用、营业前,建设单位或者(zhě)使用单位应当向场所所在地的县(xiàn)级以上地方人民政府(fǔ)公安机关消防机构申请消防安全检查。 公安机关(guān)消(xiāo)防(fáng)机构应当自受理申请之(zhī)日(rì)起十个工作日内,根据(jù)消(xiāo)防技(jì)术标准和管(guǎn)理规定(dìng),对该场所(suǒ)进行消防安(ān)全检查。未经消防安(ān)全检查或者经(jīng)检查(chá)不符合消(xiāo)防安全要(yào)求的,不(bú)得投入使用、营业。 第十六条 机关、团体、企(qǐ)业、事业等单(dān)位应当履行下列(liè)消防安全职(zhí)责: (一(yī))落实消防(fáng)安(ān)全责任(rèn)制,制定本单(dān)位的消防安全制度(dù)、消防安全(quán)操作规程,制定灭火和应(yīng)急疏散(sàn)预案; (二)按照国家标(biāo)准、行业标准配置消防设施、器材(cái),设置消(xiāo)防安全标志(zhì),并定(dìng)期组织检(jiǎn)验(yàn)、维(wéi)修,确保完好有(yǒu)效(xiào); (三)对建筑消防设施每年至少(shǎo)进行一次(cì)全面检测,确保完(wán)好(hǎo)有效,检测记(jì)录(lù)应当完(wán)整准确(què),存档备查; (四)保障(zhàng)疏散通道、安全出口、消防(fáng)车通(tōng)道(dào)畅通,保(bǎo)证防火防烟分区(qū)、防火间(jiān)距符(fú)合消防(fáng)技(jì)术标准(zhǔn); (五(wǔ))组织防火检查,及时消(xiāo)除火灾隐患; (六)组(zǔ)织进行有(yǒu)针对性的消防(fáng)演(yǎn)练; (七)法律、法规规定(dìng)的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位(wèi)的消(xiāo)防安(ān)全责任人。 第十七(qī)条(tiáo) 县(xiàn)级(jí)以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府公安机关消防机构(gòu)应当将发生火灾(zāi)可能性较大以及发生火灾(zāi)可能(néng)造成重大的人身(shēn)伤亡或者财产损失的单(dān)位,确定为本行政(zhèng)区(qū)域(yù)内(nèi)的消(xiāo)防安(ān)全(quán)重点单位,并由公安机关报本级人民(mín)政府备案(àn)。 消防安全(quán)重点(diǎn)单位除应当履行本(běn)法第十六条规定的职责外,还(hái)应当履行(háng)下(xià)列消防安全职责: (一)确(què)定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全(quán)管理工作; (二)建立消防档案,确定(dìng)消(xiāo)防安全重点部位,设(shè)置防火标志,实(shí)行严格(gé)管理; (三)实行每日防火巡查,并建立巡查记录; (四)对职工进行岗(gǎng)前消防安全培训,定(dìng)期组织消(xiāo)防安全培训和消防演练。 第十八条 同一建(jiàn)筑物由两个以上单位管理或者使用的,应当明确各方的消(xiāo)防安全(quán)责任,并确定责任人对(duì)共用的疏散通道、安全出(chū)口、建筑消防设施(shī)和消防车通道进行统(tǒng)一管理(lǐ)。 住宅区的物业服务企业(yè)应当对管理区(qū)域内(nèi)的共(gòng)用消防设施进行维(wéi)护管(guǎn)理,提供(gòng)消防安全防范服务。 第十九条 生产(chǎn)、储存、经营易燃(rán)易爆危险品的场所不(bú)得(dé)与(yǔ)居住场所设置在同(tóng)一建筑物(wù)内(nèi),并(bìng)应当与居住(zhù)场所保持安全距离。 生产、储存、经营其他物品的场所与居(jū)住场所设置在同一建筑物内的(de),应当(dāng)符合(hé)国家(jiā)工(gōng)程建设消防技术标准。 第二十条 举办大型群众性活动,承办人(rén)应当依法向(xiàng)公安(ān)机关(guān)申请安全许可(kě),制定灭火和应急疏(shū)散预案并组织演练,明(míng)确消防安(ān)全(quán)责任分(fèn)工,确定(dìng)消防安全管理人员,保持消防设(shè)施和消防器材配置齐全、完好有(yǒu)效,保证疏散通(tōng)道、安全出口(kǒu)、疏散(sàn)指示(shì)标志、应急照明和消防(fáng)车通(tōng)道符合消防技术(shù)标(biāo)准和(hé)管理规定(dìng)。 第(dì)二十一条 禁止在具有火(huǒ)灾(zāi)、爆炸危险的场所吸(xī)烟(yān)、使用明(míng)火。因施工等(děng)特(tè)殊情况(kuàng)需(xū)要使用明火作(zuò)业的(de),应(yīng)当按照规(guī)定事先办(bàn)理审批手续,采取相应(yīng)的消防安(ān)全措施(shī);作业人员应当遵守消防安全规定。 进行(háng)电焊、气焊(hàn)等(děng)具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的(de)操作人员,必须持证上(shàng)岗,并遵守消防安全操作规程。 第二十二条 生产、储存、装卸易燃易爆危险品的(de)工厂(chǎng)、仓(cāng)库和专用车站、码头的(de)设置,应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液(yè)体的充装站、供应站、调压(yā)站,应当(dāng)设(shè)置在符合消防(fáng)安(ān)全要求的位(wèi)置(zhì),并符合防火防爆要求。 已经设置(zhì)的生产、储(chǔ)存、装卸易(yì)燃易(yì)爆危险品的工厂、仓库和专(zhuān)用车(chē)站、码(mǎ)头,易燃易爆(bào)气体和(hé)液(yè)体的(de)充(chōng)装(zhuāng)站、供应站(zhàn)、调压站,不再符合(hé)前款规(guī)定的,地方人(rén)民政府应当组(zǔ)织、协调(diào)有关部门、单(dān)位限期解(jiě)决,消除安全(quán)隐患(huàn)。 第二十三条 生产、储存、运(yùn)输、销(xiāo)售、使(shǐ)用、销毁易(yì)燃易(yì)爆危险(xiǎn)品,必须执行消防技术标准和管理规定。 进入生产、储存易燃(rán)易爆危(wēi)险品的场所,必须执行消防安全规定。禁止非法携带易燃易(yì)爆危险品进(jìn)入公(gōng)共场(chǎng)所或者乘坐公共交通(tōng)工具。 储存可燃物资(zī)仓库的管理(lǐ),必须执行消防技(jì)术标(biāo)准和管(guǎn)理规定。 第(dì)二十四条 消防(fáng)产品(pǐn)必须(xū)符合国家标准;没有国家(jiā)标准的,必须符合行业标准(zhǔn)。禁止生产、销(xiāo)售或者使用不合格的消防(fáng)产品以及国家明令淘(táo)汰的消防产品。 依法实行强制性产(chǎn)品认证的消(xiāo)防产(chǎn)品,由具有(yǒu)法定(dìng)资质的(de)认证机构(gòu)按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后(hòu),方可生产、销售、使用。实行强制性产(chǎn)品认(rèn)证的(de)消防(fáng)产品目录,由国务(wù)院产品质量(liàng)监督部(bù)门会同国务院公安部门制(zhì)定(dìng)并公(gōng)布。 新研制的尚未制定国家(jiā)标准、行业标准的消防产品,应(yīng)当按(àn)照国务院产品质(zhì)量(liàng)监督(dū)部门会同国务院(yuàn)公安部门规定(dìng)的办法,经技术鉴定符合消防安全要求的(de),方可生产、销售、使用(yòng)。 依(yī)照本条规定(dìng)经强制性产品认证合(hé)格或(huò)者技术(shù)鉴定合格的消防产(chǎn)品,国务院公安(ān)部(bù)门消防机(jī)构应(yīng)当予以公布。 第(dì)二十五条 产品质量监督(dū)部(bù)门、工商行政管理部(bù)门(mén)、公安机(jī)关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监(jiān)督检(jiǎn)查。 第二十六条 建筑构件(jiàn)、建(jiàn)筑材(cái)料(liào)和室(shì)内装修(xiū)、装饰材料的防火性能(néng)必须符合国家标准;没有国家(jiā)标准的,必须符合行业标(biāo)准。 人(rén)员(yuán)密(mì)集场所室(shì)内装(zhuāng)修、装饰,应当按照消防技术标准(zhǔn)的要求,使用(yòng)不燃、难燃(rán)材(cái)料。 第二十(shí)七条 电器(qì)产品、燃气用具的产品标(biāo)准,应当符合消防(fáng)安全的要求。 电器产品、燃气用(yòng)具的安装(zhuāng)、使用(yòng)及其线路、管路的(de)设计、敷设、维护保养、检测(cè),必须符合消防(fáng)技术标准和管理规定。 第(dì)二十八条 任何单位、个人不得损坏(huài)、挪用或(huò)者擅自(zì)拆除、停用消防设施、器(qì)材(cái),不得(dé)埋压、圈占、遮挡消(xiāo)火栓(shuān)或者占(zhàn)用防火(huǒ)间距,不得占(zhàn)用、堵塞、封闭疏散通道、安全(quán)出(chū)口、消防车通道。人员密集场(chǎng)所的(de)门窗不得设置影响逃生和灭火(huǒ)救援的障碍(ài)物。 第二十九条 负责公共消防设(shè)施维护管理的单(dān)位,应当保持消防供水、消防(fáng)通信、消防车通道(dào)等公共消防设施的完好有效。在修建道路以及停电(diàn)、停水、截断通(tōng)信(xìn)线路(lù)时有(yǒu)可能影响消防队灭火救(jiù)援(yuán)的,有(yǒu)关单位必(bì)须事先通知当地公安机关(guān)消防(fáng)机构。 第三十条 地方各级人民(mín)政(zhèng)府(fǔ)应当加强对农(nóng)村消防工作(zuò)的(de)领导,采取(qǔ)措施加强公共(gòng)消防设施建(jiàn)设,组织建立和(hé)督促落实消防安全责任制(zhì)。 第三十一条 在农业收获(huò)季节、森林和草(cǎo)原防火(huǒ)期(qī)间、重大节假日期间以及(jí)火灾多发季(jì)节,地(dì)方各级人(rén)民政府应(yīng)当(dāng)组织开(kāi)展(zhǎn)有针对(duì)性的消防(fáng)宣传教(jiāo)育,采取(qǔ)防火措施(shī),进行消防安(ān)全检查。 第三十(shí)二条 乡镇人民政府、城市(shì)街(jiē)道(dào)办事(shì)处应当指导(dǎo)、支(zhī)持(chí)和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性(xìng)的消防工作。村民委(wěi)员会、居民委员会应当确定消防安全管理人,组(zǔ)织(zhī)制定(dìng)防火安(ān)全公约,进行防(fáng)火安全检查。 第三十(shí)三条 国家(jiā)鼓励(lì)、引导公众聚集场所(suǒ)和生产、储存、运输、销售易燃易爆危(wēi)险品的企业(yè)投保火灾公众责任保险;鼓励保险公(gōng)司承保火灾(zāi)公众责(zé)任(rèn)保险。 第三十四条 消防产品质量认证、消防(fáng)设施检测(cè)、消防安全监测等(děng)消(xiāo)防技术服务机构和执业人员,应(yīng)当(dāng)依法获得相应的资质、资格;依照法律、行政法规、国家标(biāo)准、行业标准和执业准(zhǔn)则(zé),接受委(wěi)托提(tí)供消(xiāo)防技(jì)术服务,并对服务质量(liàng)负责。
第(dì)三章(zhāng) 消防组织
第(dì)三(sān)十五条 各级人民(mín)政府应当加强消防组织建设,根据经济社会发(fā)展的(de)需要(yào),建立多种形式的消防组织,加强消防技术人才(cái)培养,增强火(huǒ)灾预防、扑救和(hé)应急救援的能力。 第三十六条 县级以上地方人民政府应当(dāng)按照国家规定建立公安(ān)消防队、专(zhuān)职消防(fáng)队(duì),并按照国家标(biāo)准配备消防装备,承担火灾扑(pū)救工作。 乡镇人民政府应当根(gēn)据当地经济发展(zhǎn)和消防工作的需要,建立专职(zhí)消防(fáng)队(duì)、志(zhì)愿消防队,承担火灾扑救工作。 第三十七条 公安消防(fáng)队、专(zhuān)职消(xiāo)防队按(àn)照国家规定承担重大灾害事故和其他以(yǐ)抢救人员生命为主的应(yīng)急救援工作。 第三十(shí)八条 公安消防队、专职(zhí)消防(fáng)队应(yīng)当充分发挥火(huǒ)灾扑救(jiù)和应(yīng)急救援专(zhuān)业力量的骨干作用;按照国(guó)家规(guī)定,组织实施(shī)专业技(jì)能训练(liàn),配备并维护保养装备器材,提(tí)高火灾(zāi)扑救和(hé)应急救援的能力。 第三(sān)十九条 下列单位应当建立单位专职消防队,承担(dān)本(běn)单(dān)位的(de)火灾扑救工作: (一)大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口; (二)生产、储存(cún)易燃易(yì)爆(bào)危险品的大(dà)型企(qǐ)业; (三)储备可燃的重(chóng)要物(wù)资的大型仓库、基地; (四)第(dì)一项(xiàng)、第二(èr)项、第三项规定以外的(de)火灾危(wēi)险性较大(dà)、距离公安消防队较远的其他大型企业; (五)距离公安消防队较远、被列为(wéi)全国(guó)重点文物(wù)保护单位的古建(jiàn)筑群(qún)的管(guǎn)理单位。 第四十条 专职消防队(duì)的建立,应(yīng)当符合(hé)国家(jiā)有关规定,并报当地公安机关消防(fáng)机构(gòu)验收。 专职消防队的队员依法享受社(shè)会保险和福利(lì)待遇。 第四十(shí)一条 机关(guān)、团体、企(qǐ)业、事业等单(dān)位(wèi)以及(jí)村民委员会、居民委员(yuán)会(huì)根据需要,建(jiàn)立志愿消防(fáng)队等(děng)多种形式的消防组织,开展群(qún)众性自防自(zì)救工作。 第四十二条 公安机关(guān)消(xiāo)防机构应当(dāng)对专职消防队、志(zhì)愿消防队等消防组织进行(háng)业(yè)务指导;根(gēn)据扑救火(huǒ)灾的需要,可以调动指挥专职消防队参(cān)加火灾扑救工(gōng)作。
第四章 灭火(huǒ)救(jiù)援
第四(sì)十三条 县级以上(shàng)地方人民政府应当组织(zhī)有关部门针对本行政(zhèng)区域内的火灾特点(diǎn)制定应急(jí)预案,建立应急反应和(hé)处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备(bèi)等保障。 第(dì)四十(shí)四条 任何人发现火(huǒ)灾都应当立即报警(jǐng)。任何(hé)单位(wèi)、个人都应当无偿为报警提供(gòng)便(biàn)利,不(bú)得阻拦报警。严禁谎报火警。 人员密集场所发生火灾,该场所(suǒ)的(de)现场工作人员应当立即组织、引导在(zài)场人员疏散。 任何单(dān)位发生(shēng)火灾(zāi),必须立即组织力量(liàng)扑救。邻近(jìn)单位应(yīng)当给予支援。 消防队(duì)接到火警(jǐng),必须立即赶赴火灾现场,救助遇险人(rén)员,排除险情,扑灭火灾。 第四十五条 公安(ān)机关消防机构(gòu)统一组(zǔ)织和指挥火(huǒ)灾现场扑救,应(yīng)当优先保障遇险人员的生命安全。 火灾现场(chǎng)总(zǒng)指(zhǐ)挥根据扑救火灾的(de)需要,有权决定下列事(shì)项: (一(yī))使用各(gè)种(zhǒng)水源; (二(èr))截断电(diàn)力、可燃(rán)气体和可燃液(yè)体(tǐ)的(de)输送,限制用火用电; (三(sān))划(huá)定警(jǐng)戒区,实(shí)行局部交通管制; (四)利用临(lín)近建(jiàn)筑物(wù)和(hé)有关设施; (五)为(wéi)了(le)抢救(jiù)人员和重要物(wù)资,防止火势蔓延(yán),拆除或者破损毗邻火灾(zāi)现(xiàn)场(chǎng)的建(jiàn)筑物、构筑物或(huò)者设施(shī)等; (六)调动(dòng)供水、供电、供气、通信、医疗(liáo)救护、交通运(yùn)输、环境保护等有关(guān)单位(wèi)协助灭火救援。 根(gēn)据扑救火灾的紧(jǐn)急(jí)需要(yào),有关(guān)地方人(rén)民政府应当(dāng)组织(zhī)人员、调集所需物(wù)资支援灭火(huǒ)。 第四十六条 公(gōng)安消防队、专(zhuān)职消防(fáng)队参加火灾以(yǐ)外(wài)的其(qí)他重大灾害事故的应急救援工作,由县级以上人民政府统一领(lǐng)导。 第四十七条 消防车、消防艇前往执行火灾(zāi)扑救或者应急救援任务(wù),在确保(bǎo)安全的前提(tí)下,不受行驶速度、行驶路线、行驶方(fāng)向和指(zhǐ)挥信号的限制,其他车辆(liàng)、船舶以及行人应当让行,不得穿插超越(yuè);收费公路、桥梁免收车辆通行费(fèi)。交通管理指挥人员应当保证消防车(chē)、消防(fáng)艇迅速通(tōng)行。 赶赴火灾现场或者应(yīng)急救援(yuán)现(xiàn)场的消防人员(yuán)和调集的消防装备、物资,需要铁路、水路或者航空运输的,有关单位应当优先运输。 第四十八条 消防车、消防艇以及消防器材、装(zhuāng)备和设施,不得用于与消(xiāo)防和应急救(jiù)援工作无(wú)关的(de)事项。 第四十(shí)九条 公安消防队、专职消防(fáng)队扑救火灾、应急救(jiù)援,不(bú)得收取任何费用(yòng)。 单位专职消防队、志(zhì)愿消防队(duì)参加扑救外单位火灾所(suǒ)损耗的燃料、灭火剂和器材、装(zhuāng)备(bèi)等,由火灾(zāi)发(fā)生地的人民政府给予补偿。 第五十条 对因参加扑救火灾或者应急救援受(shòu)伤、致残或者(zhě)死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。 第五十一条 公安机关消防机构有权根据需要封闭火(huǒ)灾现(xiàn)场,负责调(diào)查火(huǒ)灾原因,统计火灾(zāi)损(sǔn)失。 火(huǒ)灾扑灭后,发生火灾的单位和相关人(rén)员(yuán)应当按照公安机关消防机构的要(yào)求(qiú)保护现场,接受(shòu)事故调(diào)查,如实(shí)提供与火灾有关(guān)的情况。 公(gōng)安(ān)机关消防机构根据火(huǒ)灾现(xiàn)场勘验(yàn)、调(diào)查情(qíng)况和有关的检验、鉴定意见(jiàn),及时制作火灾事故认定书,作为(wéi)处理火灾事故的证据。
第(dì)五章 监督(dū)检查
第五十二条 地方各级人民政(zhèng)府(fǔ)应当落实消(xiāo)防工(gōng)作责(zé)任制,对本级人(rén)民政(zhèng)府有关部门履行消防(fáng)安全职责的(de)情况进行监督检查。 县级以上地方人民政府(fǔ)有关部(bù)门应(yīng)当根据本系统的特点,有针对性地开展消防安全(quán)检查,及时(shí)督促整改火灾隐患。 第五十三条 公安(ān)机关消防机(jī)构(gòu)应当(dāng)对机关、团体(tǐ)、企业、事(shì)业等单位遵守消防(fáng)法律(lǜ)、法规的情况依法进(jìn)行监督检查。公安派出所(suǒ)可以负责日常消(xiāo)防监督(dū)检(jiǎn)查、开展(zhǎn)消防宣传教育,具体办法(fǎ)由国务院公安部门(mén)规定。 公(gōng)安(ān)机关消防机构、公安派出所的工(gōng)作(zuò)人员进行消防监督检查,应当出示证件。 第五十四条 公(gōng)安机关消防机(jī)构在消防监(jiān)督检查中发(fā)现火灾隐患的,应当通知有关单位或者(zhě)个人立即采取措施消(xiāo)除隐患;不及时(shí)消除隐患可能严重威胁公共安全的,公安机关消防机构(gòu)应当依照规定(dìng)对危险部位或者场所采取(qǔ)临时查封措施(shī)。 第五十五条 公安机关(guān)消防机构在消防监督检(jiǎn)查中发现城乡(xiāng)消防安全布(bù)局、公共消防(fáng)设施不符合消防安全要求,或者发现本地区存在(zài)影响公共安全的重大火(huǒ)灾(zāi)隐患的,应(yīng)当由(yóu)公安机(jī)关书面(miàn)报告本级人民政府。 接到报告(gào)的人民政府应当及时(shí)核实情况,组织或者责成有(yǒu)关部门、单位采取措施,予以整改。 第五十(shí)六条 公(gōng)安机关消防机构及其工作人员(yuán)应(yīng)当按照(zhào)法定的职权和(hé)程序进(jìn)行(háng)消防设计审核、消防验收(shōu)和消防安全检(jiǎn)查,做(zuò)到公正、严格、文明、高效(xiào)。 公(gōng)安机关消(xiāo)防机构及其工作人员(yuán)进行(háng)消防设计审核、消(xiāo)防(fáng)验收和消防安全(quán)检查等,不得收(shōu)取(qǔ)费用,不得利用(yòng)消防设计审核、消防(fáng)验收(shōu)和消防安全检查(chá)谋取利益(yì)。公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为用(yòng)户、建设单位指(zhǐ)定或者变相(xiàng)指(zhǐ)定消防产(chǎn)品的(de)品牌、销售单(dān)位或者(zhě)消防技术服务机构、消防设施(shī)施工单位。 第五十七条 公(gōng)安机关(guān)消防机构(gòu)及其(qí)工作人(rén)员(yuán)执行职务,应当自觉接受社会(huì)和公民的监督。 任何(hé)单位(wèi)和个人都有权对公(gōng)安机关消防机构及其工作人员在执法中(zhōng)的违(wéi)法行(háng)为进(jìn)行检(jiǎn)举、控告。收到检(jiǎn)举、控告的机关(guān),应当按照职责及(jí)时查处。
第六章 法律责(zé)任
第五十八条 违反本法规定,有下列行为之一的,责(zé)令停止施工、停止使用或者(zhě)停产(chǎn)停业,并处(chù)三万元以(yǐ)上三十万元以下(xià)罚(fá)款: (一)依法(fǎ)应当经公安机(jī)关消防机(jī)构进行消防设计(jì)审(shěn)核的建设工程,未经(jīng)依(yī)法审核或者审核(hé)不合格(gé),擅自施工的; (二)消防设(shè)计经公安机关消(xiāo)防机构(gòu)依法抽查(chá)不合格,不停止施工的; (三)依法应当进行(háng)消防验收(shōu)的建(jiàn)设(shè)工(gōng)程,未经消防验收或者消防(fáng)验收不合(hé)格,擅自(zì)投入(rù)使(shǐ)用(yòng)的; (四)建(jiàn)设工程投入使用后(hòu)经(jīng)公安机关(guān)消防机构(gòu)依法抽查不合格,不停止使用的; (五)公众(zhòng)聚集场所未经消防(fáng)安全(quán)检查(chá)或(huò)者(zhě)经检查(chá)不符合消防安全要求,擅自投入使(shǐ)用、营业的。 建(jiàn)设(shè)单位未依照本法(fǎ)规定(dìng)将消防设计文件报公安机关消防机(jī)构备(bèi)案,或(huò)者在竣工后(hòu)未依照本法规定报公(gōng)安机关(guān)消防机构备案的,责令限期改正,处(chù)五千元以下罚款。 第五十九条 违(wéi)反本法规定(dìng),有下(xià)列行为之一的,责(zé)令改(gǎi)正或者(zhě)停止施(shī)工,并处一万元以上十万元以(yǐ)下(xià)罚款: (一)建设单(dān)位要(yào)求(qiú)建筑设计单位或者建筑施(shī)工企业降低消防(fáng)技术标准设计、施工的(de); (二)建筑设计单(dān)位不按照(zhào)消防技术标准强制性要(yào)求(qiú)进行消防(fáng)设(shè)计(jì)的; (三)建(jiàn)筑(zhù)施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工,降低(dī)消防施(shī)工质量的; (四)工程监理(lǐ)单位与(yǔ)建设单(dān)位或者建筑施工企业串通,弄虚作假,降(jiàng)低消防施(shī)工质量的。 第六(liù)十条 单位违反(fǎn)本法规定,有下列行为之一的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款: (一(yī))消(xiāo)防设施、器材(cái)或者消防安全标志的(de)配置、设置不符合国家标准、行业标准(zhǔn),或者未保持完(wán)好有效的; (二)损坏、挪用或(huò)者擅(shàn)自拆除、停用(yòng)消防设(shè)施(shī)、器材的; (三)占(zhàn)用、堵塞(sāi)、封(fēng)闭疏散通道、安(ān)全出口或(huò)者(zhě)有其他妨碍安全(quán)疏散行(háng)为(wéi)的; (四)埋(mái)压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距(jù)的; (五)占用(yòng)、堵(dǔ)塞、封闭消防车通道,妨碍消防(fáng)车(chē)通行的(de); (六)人(rén)员(yuán)密集(jí)场所在门窗上设置影响逃(táo)生(shēng)和(hé)灭火救(jiù)援的障碍物的; (七)对火灾隐患经公安(ān)机关消防机构通(tōng)知(zhī)后不及时(shí)采取措施(shī)消(xiāo)除的(de)。 个人有前(qián)款第二(èr)项、第三项、第四项、第五项行为(wéi)之一(yī)的,处警告或(huò)者五百(bǎi)元以下罚款。 有本条第(dì)一(yī)款第三(sān)项、第四项、第五项、第六(liù)项(xiàng)行为,经责(zé)令改正拒不改正的,强制执行,所需费用由违法行为人(rén)承担。 第六十一条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所(suǒ)与居住场所设置在同(tóng)一建筑物内,或者未与居(jū)住场所保持安全距离的,责令(lìng)停(tíng)产停业,并处(chù)五千元以上五(wǔ)万元以下罚款。 生产、储存、经营其他物(wù)品的场所(suǒ)与居住场所(suǒ)设置在同一建筑物内,不符合消防技(jì)术标准的,依照前款规定处罚。 第六十二条(tiáo) 有下列行为之一的,依照《中华人(rén)民共(gòng)和国(guó)治安管理处罚(fá)法》的(de)规(guī)定处罚: (一)违(wéi)反有(yǒu)关消防技术标准和管理规定(dìng)生产、储(chǔ)存、运输(shū)、销售、使用(yòng)、销毁易燃易爆(bào)危险品的(de); (二)非法携带易燃(rán)易爆(bào)危险品进入(rù)公共场所(suǒ)或者乘(chéng)坐公共交(jiāo)通工具的; (三)谎(huǎng)报火警的; (四)阻碍消防车、消防艇执行(háng)任务的; (五)阻碍公安机关消防机构的工(gōng)作人员依法(fǎ)执行职务的。 第六十三条(tiáo) 违反本法规定,有下列(liè)行为之一(yī)的,处警告或者五百元以下罚款;情节严(yán)重的,处五(wǔ)日以下拘留: (一(yī))违反消防安全规定(dìng)进入生产、储存易(yì)燃易爆危险(xiǎn)品场所的; (二)违反(fǎn)规定使用明火作(zuò)业或(huò)者在(zài)具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用(yòng)明火的。 第六十四(sì)条 违反本法规(guī)定(dìng),有(yǒu)下列(liè)行为之一(yī),尚(shàng)不构成犯罪的(de),处(chù)十(shí)日以上十(shí)五日(rì)以下拘留,可(kě)以并处(chù)五百元以下(xià)罚款;情节较轻的,处警告(gào)或者五(wǔ)百元以下罚款: (一)指使或者强令他(tā)人违反消防安(ān)全规定(dìng),冒险作业的; (二)过(guò)失引起火灾的; (三)在火灾发生后阻(zǔ)拦(lán)报警,或者(zhě)负有报告职责的人员不及时报警的; (四)扰乱火灾现(xiàn)场秩(zhì)序,或者拒不执行火灾现(xiàn)场(chǎng)指(zhǐ)挥(huī)员指挥,影响灭火救(jiù)援的; (五(wǔ))故意(yì)破坏或者伪造火灾现场(chǎng)的; (六)擅自拆封或者使(shǐ)用被公安(ān)机关消防机构查(chá)封(fēng)的场所、部位的。 第六十五条 违反本法规定,生产(chǎn)、销售不合格(gé)的消(xiāo)防(fáng)产品或(huò)者(zhě)国家明令(lìng)淘汰的消防产品(pǐn)的,由产品(pǐn)质(zhì)量监督部门(mén)或者工商行政(zhèng)管(guǎn)理部门(mén)依照《中华人(rén)民共和(hé)国产品质量法》的规定从重处罚。 人员(yuán)密(mì)集场所(suǒ)使用不合格的消防(fáng)产品或(huò)者国家(jiā)明令淘汰的(de)消(xiāo)防产品的,责令限期改正;逾(yú)期不(bú)改(gǎi)正的,处五千(qiān)元以上五万元以下罚款(kuǎn),并对其(qí)直接负责的主(zhǔ)管人(rén)员和其他直接责任人员(yuán)处五百元以上二千元以下罚款(kuǎn);情节严(yán)重(chóng)的,责令停产停业。 公安机关消防(fáng)机构(gòu)对于本条(tiáo)第二(èr)款(kuǎn)规定的情(qíng)形,除依法对使(shǐ)用者予以处罚(fá)外,应(yīng)当将发现不合格的消防产品和国(guó)家明令(lìng)淘汰的消防(fáng)产品的情况通报产品质量监督部门、工商(shāng)行政管理部门。产品质(zhì)量监督部(bù)门、工(gōng)商行政管理部门应当(dāng)对(duì)生产(chǎn)者、销(xiāo)售者依法及时查(chá)处。 第(dì)六十(shí)六条 电器产品、燃气用具(jù)的安装、使(shǐ)用及其线路、管路的设(shè)计、敷设(shè)、维护保养、检测不符合(hé)消(xiāo)防技术标准和管理规定的,责令限期改(gǎi)正;逾(yú)期不改正的,责令停止(zhǐ)使用(yòng),可以并处一千元以上五千元(yuán)以下罚(fá)款。 第六十(shí)七条 机关、团体、企业、事业等单位违(wéi)反本法第十六条、第十七条、第十八条(tiáo)、第二十一条第二款规定的,责令限(xiàn)期改(gǎi)正;逾期(qī)不改正的(de),对(duì)其(qí)直接负责的主管(guǎn)人员(yuán)和(hé)其他直接责任人员依法(fǎ)给予处分或(huò)者给予(yǔ)警告(gào)处罚。 第六十八条 人员密集场所发(fā)生火灾,该场所的现场工作人员不履行组(zǔ)织、引(yǐn)导在场人员疏(shū)散的义务,情节严重,尚不(bú)构成犯罪(zuì)的,处五日以上十日以下(xià)拘(jū)留。 第六十九条 消防产品质量认证、消防设施检测(cè)等消防技术服务机构出具(jù)虚假文件的,责令改正,处(chù)五万元以上十(shí)万元以下罚款(kuǎn),并对直接负(fù)责的主管人员和其他(tā)直接责任人员处一万元以(yǐ)上五万元以下罚款;有违(wéi)法所得的,并处没收(shōu)违(wéi)法所得;给他人造(zào)成损失的,依法承(chéng)担赔偿责任;情节严重的(de),由原许可机关依(yī)法责令停止执业(yè)或者(zhě)吊销相应资质(zhì)、资格。 前款规定的机构(gòu)出具失实文件,给(gěi)他人造成损失的,依法承担赔(péi)偿责任;造成重大损失的,由(yóu)原许可机关依(yī)法责令停止执业(yè)或者吊销相应资质、资格。 第(dì)七十条 本法规定的(de)行政处罚,除本法另有规定的外,由公安(ān)机关消防机构决定;其中拘留处罚由县级以(yǐ)上公(gōng)安机关依照《中华人(rén)民共(gòng)和国治安管(guǎn)理处罚法》的有关规定决定。 公安机关(guān)消防机构(gòu)需要(yào)传唤消防(fáng)安全违法行为人的,依照《中华(huá)人民(mín)共和国治安管(guǎn)理处罚法》的有关规(guī)定(dìng)执行。 被(bèi)责令停止施工、停止使用(yòng)、停产停(tíng)业的,应当在整改(gǎi)后向公安机(jī)关消防机构报告,经公安机关消防机构检查合(hé)格,方可恢复施工、使用、生产、经(jīng)营。 当事人逾期(qī)不执行(háng)停产停业、停止使用(yòng)、停(tíng)止施工决(jué)定的,由作出决定的公安(ān)机关消防机构强制执行。 责令停产停业(yè),对经济(jì)和社会生活影响较大的,由公安机关消防机构提(tí)出意见,并(bìng)由公安机关报(bào)请本级人(rén)民政府(fǔ)依法决定。本级人(rén)民政府组织公(gōng)安(ān)机关等部门实施。 第七十一条 公安机关消防机构的工(gōng)作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊(bì),有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依(yī)法给予处分: (一)对不符(fú)合消防(fáng)安全要(yào)求的消(xiāo)防设计文件、建设工(gōng)程、场(chǎng)所准(zhǔn)予审核合格、消防验(yàn)收合格、消防安(ān)全检查合格的; (二(èr))无(wú)故拖延(yán)消(xiāo)防设(shè)计审核、消防验(yàn)收、消防安(ān)全检查,不在(zài)法定期限(xiàn)内履行职责的(de); (三)发现火灾隐患不及(jí)时通知有关单(dān)位或者个人(rén)整改的; (四)利用职务为(wéi)用户、建设单位指定或者变相指定消防(fáng)产品的品牌、销(xiāo)售单位或者消防技术(shù)服(fú)务机构、消(xiāo)防设施施工单位的; (五(wǔ))将(jiāng)消防车、消防艇以(yǐ)及(jí)消防器材、装备和设施用于(yú)与消防和(hé)应急救(jiù)援无关的事项的; (六)其他滥用(yòng)职权(quán)、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 建设、产品质量监督、工商行政管理等其(qí)他有关行政主管部(bù)门的工作人员在消防(fáng)工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处(chù)分。 第七十二条 违反本(běn)法规定,构成犯罪的(de),依法追究(jiū)刑事责(zé)任。
第七章 附 则
第七十三(sān)条 本法下列用语的含义: (一)消防设(shè)施,是指火灾自动报警(jǐng)系统、自动(dòng)灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以(yǐ)及应急(jí)广播和(hé)应急照(zhào)明(míng)、安全疏散设施等。 (二)消(xiāo)防产品,是指专门用于火(huǒ)灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的(de)产品。 (三)公众聚集场所(suǒ),是(shì)指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客(kè)运车站候车室、客运码(mǎ)头候船厅、民用机(jī)场航(háng)站楼、体育场馆、会(huì)堂以(yǐ)及公共(gòng)娱乐场所等。 (四)人员密(mì)集场所(suǒ),是指(zhǐ)公众聚集场所,医院的(de)门诊(zhěn)楼(lóu)、病房楼,学校的教学楼、图书馆(guǎn)、食堂和集体宿舍,养老院,福(fú)利院,托儿所,幼儿(ér)园,公共图书馆的阅览(lǎn)室,公(gōng)共展览馆、博物馆的展示厅,劳动(dòng)密集型企业的生产(chǎn)加(jiā)工车间(jiān)和(hé)员工集体宿舍,旅游、宗(zōng)教活动场所等。 第七十四条 本法自2009年5月1日起(qǐ)施行。 |